Вы не цитируете раздел спецификации ELF, и когда я искал, я не нашел явно идентифицированного "BSS", поэтому я процитирую запись Wikipedia для BSS:
В компьютерном программировании имя .bss или bss используется многими компиляторами и компоновщиками для части сегмента данных, содержащей статически распределенные переменные, изначально представленные исключительно нулевыми битами (т. Е. Когда начинается выполнение).Его часто называют «секцией bss» или «сегментом bss».
И ответ прост: если вы знаете, что все значения будут инициализированы нулями, нет необходимости явно указыватьэти значения в исполняемом файле.