Должно быть окно, являющееся частью представления структуры, которое называется «Компоненты».Нажмите на новую JPanel оттуда.Я сделал это некоторое время назад, но в настоящее время у меня не установлен Windows Builder, поэтому я не уверен на 100%.Я это подтвердю, когда смогу.
Редактировать: Хорошо, я посмотрел на это.Вот как это работает.Если вы создали новое окно приложения, убедитесь, что вид палитры открыт (Window-> Show View-> Palette).Теперь я уверен, что лучший способ переключаться между панелями - использовать макет карты.Так перетащите макет карты из палитры в окно.Теперь, если вы перетащите JPanels из палитры в getContentPane () в окне компонентов, вы можете переключаться между этими панелями с помощью кнопок и т. П.