Я не уверен, что правильно понял ваш вопрос, но если вы хотите иметь возможность публиковать данные на двух разных URL-адресах с двумя разными кнопками отправки, то использование двух разных форм - единственный способ сделать это с простым HTML.
Однако можно было бы использовать JavaScript. В этом случае вы можете объединить обе формы, оценить входные данные перед отправкой какой-либо информации и опубликовать данные по разным URL-адресам в зависимости от входных данных, используя AJAX.
Стоит отметить, что, перейдя по пути JavaScript, вы сделаете форму непригодной для всех, кто отключил JavaScript.
Вероятно, я бы посоветовал вам сделать его единой формой, указав URL-адрес, который может обрабатывать любой случай. Таким образом, вы всегда публикуете данные на один и тот же URL, и серверный код должен будет оценить входные данные и решить, что с ними делать. В этом случае вы не исключаете пользователей, у которых не активирован JavaScript.