Похоже, вы используете старый синтаксис.(До 1.3)
Вы должны сделать:
function index() {
$this->set('title_for_layout', 'List User');
}
Обратите внимание, что title_for_layout
совпадает с переменной $title_for_layout
в вашем представлении.
Использовать set
назначить данные для переменных.