Проверьте, присутствует ли этот файл в папке bin, где находится файл .exe вашей игры (bin \ Windows Phone \ Debug \ Content).Если нет, то это может быть проблемой.Чтобы решить эту проблему:
щелкните правой кнопкой мыши файл >> выберите свойство >> измените действие сборки на None и скопируйте в выходной каталог , чтобы скопировать, если новее.
Это работает для меня при загрузке / чтении бинарных файлов в моей игре.