Недостаточно информации, чтобы быть уверенным.
Но некоторое время назад я работал в юридической компании, и у меня была похожая проблема, к счастью, мы владели обеими службами, но я потратил 6 дней, чтобы посмотреть на это, а затем другой разработчик потратил 2, и архитектор тоже потратил некоторое время.
Мы пришли к выводу, что наш код правильно устанавливал mimetypes и т. Д., И массив правильно записывался, это была довольно старая версия tomcat (старая в 2007 году), но, как выяснилось, когда мы обновили tomcat, эта проблема исчезла, поэтому раньше вы тратите больше времени на это, я бы посоветовал другой стороне хотя бы попробовать другой экземпляр tomcat в тесте, чтобы посмотреть, решит ли это проблему.
Возможно, я далеко от базы.