Нет способа не загрузить хотя бы один пакет.
Если вы установите djConfig = "locale: 'en'" в загрузке вашего скрипта,тогда Dojo будет считать, что он работает в "en" локали.Это абсолютно минимум, так как локаль "en" загружена всегда - это запасной вариант.
Вы должны сделать собственную сборку и объединить пакет "en"в файл сборки, если вы не хотите, чтобы он загружался.
Вы можете избежать загрузки пакета, если не используете какие-либо функции dojo, зависящие от языка или локали (например, dojo.date.locale.format, dojo)..number.format и т. д.) - они автоматически инициализируют систему i18n и загружают как минимум локаль по умолчанию "en".