Для создания нового проекта пользователю необходимы разрешения «Создание новых проектов», по умолчанию эти разрешения существуют только для «Администраторов коллекций проектов», которые предоставляют полный доступ ко всему.
Что вы можете сделать, это создать новую группу, и на уровне коллекций предоставить этим группам разрешения «Создание новых проектов» и запретить другие разрешения, которые вы не хотите, чтобы они делали.
После создания проекта они могут стать «Администратором проекта» и управлять своими проектами.
Таким образом, вы даете пользователям возможность создавать и управлять новыми проектами, но они не могут затрагивать другие проекты.