Инструкция, на которую вы ссылаетесь, не требует установки расширения PCS. Но это говорит о том, что расширение couchbase зависит от модуля JSON, и оно должно быть загружено до couchbase. Поэтому вы должны убедиться, что extension=couchbase идет после extension=json. Также убедитесь, что libcouchbase.dll находится в ПУТИ (например, если вы используете CLI SAPI php.exe, он должен находиться в том же каталоге, что и двоичный файл).
Второй момент заключается в том, что на скриншоте вы видите CLI php.ini. Убедитесь, что ваш двоичный файл apache2 использует именно эту конфигурацию.