Если ваша цель - использовать распределение по 2 кортежам, можете ли вы попробовать «SourceIP» вместо «Client IP»?
load_distribution - (Необязательно) Указывает тип распределения балансировки нагрузки, который будет использоваться балансировщиком нагрузки. Возможные значения: По умолчанию - балансировщик нагрузки настроен на использование хэша из 5 кортежей для сопоставления трафика с доступными серверами. SourceIP - балансировщик нагрузки настроен на использование хэша с двумя кортежами для сопоставления трафика с доступными серверами. SourceIPProtocol - Балансировщик нагрузки настроен на использование хэша с тремя кортежами для сопоставления трафика с доступными серверами. Также известен как Session Persistence, где параметры называются None, Client IP и Client IP и Protocol соответственно.
Ссылка: https://www.terraform.io/docs/providers/azurerm/r/loadbalancer_rule.html