В данный момент у вас включена опция Автопрокрутка.Установите значение false, затем настройте две панели, одну для панели инструментов / навигации, а другую для прокручиваемого содержимого.
Установите для панели инструментов привязку Top, Bottom, Left.Установите панель содержимого для привязки ко всем четырем сторонам.Установите для обеих панелей значение Autoscroll = True, затем поместите содержимое на каждую панель.Когда каждая панель становится слишком маленькой, чтобы содержать их содержимое, они будут прокручиваться - независимо - что в большинстве случаев будет означать, что панель инструментов / навигация останется на месте, пока содержимое будет прокручиваться.Если панель инструментов также станет слишком маленькой, ее можно будет также прокручивать:
![enter image description here](https://i.stack.imgur.com/YPnqX.png)