Эта команда верна во всех отношениях, но если есть проблема, возможно, вы изменили бы права доступа к файлу от пользователя (кроме root), который не является владельцем файла. Или, если владелец root, переключитесь на него. Или выполните команду из root.
И все равно не работает, тогда go для
chmod u=rwx,g=rwx,o=rwx tomcat-users.xml