Согласно OSGi спецификации ядра r4 глава 3.2.1.12 заголовок Bundle-Manifest-Version:
Заголовок Bundle-ManifestVersion определяет, что пакет соответствует правиламэта спецификация.Заголовок Bundle-ManifestVersion определяет, соответствует ли пакет правилам этой спецификации.Это 1 (по умолчанию) для выпусков 3, 2 для выпусков 4 и новее.Будущая версия OSGi Service Platform может определять более высокие числа для этого заголовка.
Так что я думаю, это зависит от используемой версии равноденствия и, следовательно, от соответствующей спецификации OSGI