Вероятно, менее распространенный случай, когда кто-то (возможно, вы сами) добавили строку <ExcludeFoldersFromDeployment>Content\files</ExcludeFoldersFromDeployment>
в файл csproj, а затем забыли об этом, и позже вы захотите опубликовать папку.
Из-заВ этой строке ни один из файлов в Content / files (и подпапках) не будет развернут, даже если BuildAction имеет значение Content
.
Это трудно обнаружить, потому что, AFAIK, он не виден нигде в визуальномstudio, вам нужно открыть файл csproj в текстовом редакторе.