Я думаю, что ваш web.xml ваш шаблон URL должен / * то есть
<url-pattern>/resources/*</url-pattern>
должен быть
<url-pattern>/*</url-pattern>
То, что я получаю, это то, что вам нужно, пусть javax.ws.rs.core.Application анализирует ваш URL, начиная с http://localhost/api/, только тогда он сможет обнаружить, что существует ресурс с именем "resources", у которого есть метод "image"
В данный момент он пытается найтиресурс с именем "image", который находится под контекстным путем / api / resources /
Следующий URL-адрес может работать так, как он был настроен сейчас http://localhost:8080/api/resources/resources/image