Это указано как ограничение в Express Edition Visual Studio 2010. Я уверен, что вы можете сделать что-то не столь этичное, чтобы обойти это, чтобы создать шаблон, вы можете зайти в Google за этим.
Теперь вы можете создать службу Windows без шаблона, просто у вас не будет полной поддержки времени для некоторых элементов.