Я бы порекомендовал перейти к диалогу (или другому настраиваемому оверлею). По моему опыту, переходы между действиями не всегда бывают очень быстрыми, и они могут чувствовать себя вялыми в контексте игры. По моему мнению, когда я нахожусь на экране паузы и хочу начать играть снова, это должно быть мгновенным.
Плюс, действие является своего рода излишним, если вы просто хотите показать 4 кнопки.
Чтобы создать настраиваемое диалоговое окно, содержащее настраиваемый макет, посмотрите следующий учебник и снова отправьте сообщение, если у вас есть конкретные вопросы / проблемы:
http://developer.android.com/guide/topics/ui/dialogs.html#CustomDialog