Этот сценарий недопустим.
Сначала в нем отсутствует карта rtp, которая идентифицирует кодек, при условии, что его код G729 из-за упоминания кодека указывает, что предложение должно быть примерно таким:
m=audio 10660 RTP/AVP 18 8 0 108
a=rtpmap:18 G729/16000
a=fmtp:18 annexb=yes
a=rtpmap:108 telephone-event/16000
a=fmtp:108 0-15
a=ptime:20
Относительночасть annexb, если она поддерживается, должна быть предложена с '= yes', тогда ответчик имеет возможность принять с '= no' согласно RFC:
https://tools.ietf.org/html/rfc7261